真脱了!历史性时刻，欧盟与英国达成脱欧协议!

英国真的要“脱欧”了！

长安街知事（微信ID：Capitalnews）注意到，最初定于今年3月31日的英国“脱欧”日程，已连续推迟两次，而最终期限为10月31日。

当地时间10月17日至18日，欧盟峰会在比利时布鲁塞尔召开，英国“脱欧”是峰会最重要的议题。

此前，在约翰逊的带头“冲刺”下，欧盟和英国官员于16日重启了“脱欧”谈判。《卫报》15日称，在北爱尔兰边界问题上做出妥协之后，约翰逊即将达成“脱欧”协议。

《卫报》援引欧盟及英国高级官员的话称，只要唐宁街“开绿灯”，协议的草案文本即将公布。这意味着，英国的“脱欧”协议能赶上17日召开的欧盟峰会。

值得一提的是，本周一，英国下议院议会开幕。女王伊丽莎白二世在主持议会大典时表示，英国要抓住“脱欧”机遇。她说，一份终止英国与欧盟成员国之间公民自由流动的新移民法案将为英国建立“公平、现代、全球化”的移民体系奠定基础。



卡梅伦

“脱欧”一事，历经英国三位首相。

2013年1月23日，前首相卡梅伦首次提及脱欧公投。两年后的2015年5月，英国政府向下议院提交并公布了有关“脱欧公投”的议案，并承诺将在2017年底之前举行投票。



特雷莎·梅

2017年3月16日，英国女王伊丽莎白二世批准“脱欧”法案，授权前首相特雷莎·梅正式启动脱欧程序。两周后，特雷莎·梅致函欧盟，正式开启英国“脱欧”程序。此后，“脱欧”协议经过多次拉锯未果，特雷莎·梅也于今年6月辞职。

鲍里斯·约翰逊接任首相后继续推动“脱欧”进程。10月2日，约翰逊在曼彻斯特举行的保守党年会上发表闭幕演讲，公布新“脱欧”方案部分细节。




文 | 马妮

北京时间10月17日下午17：35分左右，欧盟委员会总统主席让-克洛德·容克在推特上宣布，欧盟和英国已经达成了“公平和平衡的协议”。

英国首相约翰逊则在推特上表示，“我们达成了一项伟大的新协议，夺回了控制权——现在议会应该在周六完成脱欧。”

诚如约翰逊所说，接下来的重任，就是让议会通过这份达成的协议。此前，前任首相特蕾莎·梅曾三次带着协议回国，但三次均败走议会。

10月31日越来越近，留给约翰逊的时间越来越少了。若议会仍然不批准此份协议。那么约翰逊只有两条路：延迟脱欧，保守党基本面临慢性死亡，甚至很长一段时间都无法重拾元气。无协议脱欧，虽然可以挽回一些保守党的声誉，但下一次大选工党领袖科尔宾几乎将锁定首相位置。

法国外长最近给自己的猫取名叫“脱欧”。“我一回家它就要出去，我把门打开了它又不走，所以叫‘脱欧’。”

1、最新进展：约翰逊很可能找到空子了

此前，英国议会曾通过了一项法案，即10月19号之前如果首相无法与欧盟达成足以使议会批准的协议，则必须申请将脱欧期限延后。也就是说，光是约翰逊与欧盟达成协议并不足以使协议生效，必须经过议会，而此前保守党已经丧失议会的多数席位。

按照英国现有体制，无协议脱欧这件事本身已经是违法。本周，英国退欧事务大臣史蒂芬·巴克莱重申了政府将遵守法律，“我可以确认，因为首相已经多次声明，首先，政府将遵守法律。其次，政府将遵守法院在法律方面的承诺。”他公开说道。



退欧大臣巴莱克任重而道远

上周，政府办公室也多次对苏格兰法院表示，首相承认自己别无选择，只能寄信请求延期。

然而，据多家媒体的消息，唐宁街似乎找到了可以钻空子的方法。部长们表示，政府可能会发出第二封信，要求欧盟忽略第一封要求延期的信。上周，商业大臣安德里亚·利德索姆在英国独立电视台回答约翰逊是否会发出第二封信，要求欧盟忽略第一封信时，利德索姆回答说:“绝对会。”

脱欧大臣巴克莱也没有正面回答议员们的问题，苏格兰民族党议员乔安娜·切里问巴克莱是否有寄出两封信的计划时，巴克莱回答：“我不知道有这样的计划。”

按照议会通过的法律，首相必须向欧盟“请求” 延长退欧期限，即只规定了“请求”的这个动作。发出第二封信并没有写在法律条文当中，并且法律只规定了首相必须“请求”，如果欧盟真的按照第二封信所说，忽略了延迟期限的请求。那么约翰逊就可以在不违法的情况下，带领英国“硬脱欧”。毕竟，请求归请求，布鲁塞尔给不给回应，就不是英国议会能管的了。

2、梅姨抨击约翰逊：做领袖不是上头条

昨日，议会在暂停后重新开幕，女王的例行“读稿”结束后，议员们照常开始辩论。卸任以来几乎很少发言的前任首相特蕾莎·梅在议会激烈地抨击约翰逊。“实际上，（当领导人）与是否上新闻标题无关，执政就是为人们日常面临的问题提供切实可行的解决方案。”

这是自特蕾莎·梅今年6月辞任首相以来，这是她第一次发表政治性的演讲。



梅姨在议会

“你可以拥有最好的头条、最棒的演讲术和最引人注目的词句，但如果它们实际上不能为人民服务，那就毫无用处，而这正是本届政府的宗旨。”

在抨击约翰逊的同时，特蕾莎·梅不忘提醒众议院，许多政策都是她在任时提出并通过众议院的，“女王的演讲为我们想要成为脱欧后的国家定下了基调，我很高兴看到在女王的演讲中有这么多的法案推进了我有幸领导的政府提出或启动的工作。”媒体评价认为，特蕾莎·梅指的是关于严重暴力和家庭暴力的立法。

3、党内分裂是最大难题

在此前的文章中，我们曾介绍过前任特蕾莎·梅失败的原因，即在脱欧问题上，4次提交脱欧协议均被议会否决。因此，执政保守党内部再次爆发出巨大的反对声音。不少保守党议员认为，首相坚持再度交付表决等于自取其辱，不但她自己受到羞辱，还会令执政党蒙羞。对保守党领袖和党的决策有重大影响力的“1922委员会”（保守党普通国会议员委员会），一度闭门会议，讨论修改规则以再次发动对梅姨的党内弹劾。

纵观梅姨的4次被否决的投票。

第一次国会否决：1月15日。赞成202票、反对432票，以230票的压倒性多数被否决。这是英国执政党在议会投票表决中所遭遇的史无前例最惨失败。



无法安内的梅姨

第二次国会否决：3月12日。赞成242票，反对391票。尽管投票悬殊从上次的230票缩窄到149票，但仍然意味着执政党遭遇百年以来的最大危机。238名工党议员、75名保守党议员、梅首相执政联盟北爱尔兰民主统一党的10名议员都投了反对票。

第三次国会否决：3月29日。赞成286票，反对344票。

第四次，科尔宾退出跨党派谈判，意味着特蕾莎·梅的彻底失败。

这四次投票结构中，除去工党不可能支持自己的百年老对手，保守党自身的内部分裂才是最重要的因素。第一次投票中，将近一半、178名保守党议员投了反对票。第二次中仍有75名。

上任三年，梅姨无法征服议会，只能一次次延后脱欧期限，最终导致保守党尊严尽失。在5月份的欧洲议会的选举中，保守党的支持者就用转投“英国退欧党”，来惩罚保守党在脱欧问题上的不作为。



法拉奇的退欧党将取代保守党的位置成为右翼代表？

9月，在禁止无协议脱欧法条的投票中，保守党议员菲利普·李公开叛党，在约翰逊演讲过程中，李直接离开座位，走向自由民主党的席位，这意味着保守党正式失去议会的多数席位。再加上此前因投票赞成禁止无协议脱欧而被约翰逊开除党籍的22名议员。现在在议会中，约翰逊的底子已经非常薄弱了。

但并非没有好消息，有媒体报道称，约翰逊新达成的协议得到了北爱尔兰民主统一党（DUP）的支持，这意味着通过的可能性又多了一分。

4、英国特朗普：远没有特朗普的支持度

与美国式直选总统的模式不同，议会制的英国政党的利益是所有政治家的主线。在美国，特朗普的支持者除去一部分共和党的铁票仓外，甚至包括原本工会的工人，和左翼民粹桑德斯的支持者。特朗普甚至被称为共和党中的“异类”，与传统共和党建制派约翰·博尔顿等人交恶，但他仍然能够获得民众的支持，尤其是不支持战争、希望获得工作的普通民众。



约翰逊可没有特朗普这么为所欲为

但在议会制下的约翰逊并没有特朗普这样的民意基础，即便有，也不能帮助他有所作为。在英国，约翰逊首先是保守党的党魁，其次才能成为首相，民众的投票实际意义上是对保守党的支持。这就决定了，保守党必须为自己的党派利益着想，而不是支持约翰逊。

对于约翰逊本人来说，他的政治生涯几乎已经走入死胡同，他所能做的就是尽最大的可能挽救保守党的尊严。

此前，5月份的欧洲议会选举，右翼选民们已经实实在在地用手中的选票惩罚了保守党，这个昔日在欧洲议会占有60%以上席位的党派，仅仅获得了3席，而退欧立场更坚定的英国退欧党则拿下31个席位大获全胜。



约翰逊会重走特蕾莎·梅的老路吗

如果约翰逊没有找到空子，而是再度向布鲁塞尔请求延期，那么就是重走特蕾莎·梅的老路，彻底得罪自己的右翼基本盘选民。等到下一次大选时，法拉奇的极右退欧党将分走保守党基本盘中的偏右选民，中间选民则很有可能倒向工党，而不是选择言而无信的保守党。

这也是约翰逊在当选后频频放出豪言要在10月31日硬脱欧的原因，只有在10月31日前脱欧，才能够让保守党稳住自己的右翼基本盘丢失，彻底失去立党之本。也能够挽救保守党在中间派选民中的口碑，不至于成为言而无信的执政党。

现在的问题就是，保守党能否上下一心，共同渡过议会这道门槛，顺利完成脱欧。这是特蕾莎·梅栽倒的地方，现在难题留给了约翰逊。

5、重要时间点

如果意外，20日之前议会将开会讨论并投票是否通过此份协议。

10月31日将是脱欧的最后期限，如约翰逊真的能兑现诺言不延长退欧时间，那么脱欧这场连续剧将在此时落幕。

BBC：英国脱欧：约翰逊称英国与欧盟就脱欧协议文本达成一致

欧盟峰会在即，英国首相约翰逊表示，英国与欧盟就脱欧协议达成一致。

约翰逊发推文表示：“我们达成了一项伟大的新协议，收回了控制权——现在议会应该在周六通过脱欧协议，这样我们就可以把精力转移到其他优先事项上，比如生活成本、国民健康保险制度、暴力犯罪和改善我们的环境上。”

同时，约翰逊称，这份新协议可以确保英国不受干扰地收回对法律、边界、货币和贸易的控制，并在自由贸易和友好合作的基础上与欧盟建立新的关系。

此前，英国与欧盟双方一直在加班加点努力敲定最后协议文本，但是这一法律文本仍然需要双方议会批准。

在英国，北爱尔兰民主统一党（DUP）已经表示，仍然对协议文本存在怀疑。该党稍早发表声明表示不支持这项协议草案。对于首相约翰逊宣布协议敲定的消息，DUP仍称将坚持原有立场。

英国最大反对党工党领袖科尔宾表示，新协议比前首相特蕾莎·梅提出的协议文本“更差”，应该被议员否决。

但是欧盟委员会主席容克表示，这是一项“公平，平衡的协议”。

容克和约翰逊都敦促各自的议会支持这项新协议。

来自欧盟28个成员国的领导人当地时间17日下午开始在布鲁塞尔召开为期两天的欧盟峰会。容克建议各国领导人在峰会上支持这份协议。英国首相发言人表示，议会计划周六（19日）对新的脱欧协议进行表决。

最后期限
此前一天，当地时间10月16日，欧洲理事会主席图斯克就曾对媒体表示，英国脱欧协议有望在10月17日获得欧盟批准。

DUP领导人说，与英国政府的讨论正在“进行中”，但“不能支持当前协议在关税和同意书方面的建议，在增值税问题上也缺乏清晰度”。

由于约翰逊的保守党在议会不占多数，因此，如果他的新协议要在10月31日最后期限之前获得议会的批准，DUP的支持就显得至关重要。

英国女王伊丽莎白二世10月14日在议会发表演讲时表示，政府的首要任务是确保英国在10月31日脱离欧盟。

由于担心约翰逊在未达成协议的情况下脱欧，英国已经议会通过一项防止无协议脱欧的法案。

这份法案规定，最迟到10月19日，如果议会没有投票通过任何与欧盟达成的协议，或同意无协议脱欧，首相约翰逊必须向布鲁塞尔（欧盟总部）请求将英国脱离欧盟的最后期限再次延长，从10月31日延长到2020年1月31日。

“决战在即”
BBC政治事务记者史密斯：

约翰逊将协议草案带回（英国）议会，等着他的将是一场决战。

许多议员不满意，约翰逊让议会匆忙投票，他们还没时间仔细研究（协议）文本，不清楚到底是在投什么票。

另外一场战役是，我们已经获悉，越来越多的工党议员支持所谓的“确认性公投”，意思是，只有在脱欧协议通过全民公投之后他们才会支持。

另外一点，消息人士告诉我，除非有获胜把握，否则约翰逊不会让议会就新协议文本投票表决。

这样看来，我们即将看到的，将是一场巨大的决战！

据《卫报》报道：英媒消息指，英国政府已在北爱尔兰问题上向欧盟作出重大让步，在英国脱欧后，虽然法律上属於英国关税区，但实际仍属欧盟关税区。现在只等英国方面同意，最快可在当地时间16日由双方共同发表脱欧协议的草案文本。

《卫报》15日引述英国和欧盟高层官员指，英国谈判团队已在原则上同意，在北爱与英国本土间设立海关边境。根据新方案，北爱与爱尔兰之间不会设硬边界，将把海关检查设在爱尔兰海上。

（来源: BBC/时代周报）