“基层减负”重在落实

2019-06-12 09:24:40 来源:互联网 编辑:风云

  周文郁

  每天QQ、微信“爬楼梯”,平均回复上百次;上级微信布置工作不分上下班、节假日……长沙市政协《社情民意》第14期刊发了政协委员提交的“为基层工作人员‘网络减负’的建议”,道出了当前基层干部反映强烈的负担过重问题。(中国纪检监察报,6月10日)

  近年来,随着从严治党、脱贫攻坚、环境整治、信访维稳、安全生产等工作的全面推进,基层工作日渐繁重,很多基层干部不仅要忙着开会、座谈、下乡,还要忙着迎接上级巡察、检查、调研,“白加黑”“5+2”的情况日渐突出。

  今年3月,中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,将2019年作为“基层减负年”,但要将通知精神落到实处、发挥作用,还需要漫长的路要走。

  要下定决心破除形式主义。基层负担过重,重要的原因是形式主义问题严重。文山会海、痕迹主义、任性问责、一票否决、频繁检查等形式主义的肆意蔓延,不仅挤占了基层干事创业的时间和精力,而且延缓了基层改革发展事业步伐。精简文件,严把行文入口关、提高发文门槛;精简会议,做到“能少则少、能并则并、能短则短”,把基层干部从材料、会议中解放出来,让他们放开手脚,在基层这片广阔的土地上大展身手、大放光彩。

  要列出“权力清单”。这些年来各种“责任书”满天飞,很多时候就是上级部门借此“甩锅”,把本该自己亲力亲为完成的任务,以责任书的形式转嫁给乡镇、街道,自己却成了“甩手掌柜”。因为要考核排名,下级根本不敢提意见,导致基层情绪不稳定,干起工作来牢骚满腹。给基层减负,就是要破除“中梗阻”,厘清各级责任,避免推诿扯皮,坚决避免把责任层层往下推的坏习惯。要明确责任,细化分工,避免多头立法、交叉执法、立法空白的尴尬现象;避免九龙治水、群龙无首的混乱局面;改变权责不明、权责交叉、效率不高的突出问题。

  要解决人员在岗问题。“缺人”是困扰基层单位的一大问题,尤其在乡镇(街道)普遍存在。一来“上面千条线,下面一根针”,各种问题都要在基层落地和解决,本来人手就相对紧张;二来年轻干部经常被上级“借调”,甚至一借就是几年,加大其他干部的工作压力。三来“天花板效应”,基层干部上升的通道不够畅通,到达一定年龄后,认为“反正也升不上去”,于是做一天和尚撞一天钟;尤其退居二线以后,基本不回单位工作,但又要占用编制,加重人员紧张问题。必须严格人员借用程序,加大对现有干部包括退居二线干部的监管,盘活存量,激发内生动力,才能避免“一个累成狗,一个闲成猪”。

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